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为了一条条公路的畅安——2016年以来郴州实施治超新政纪实

来源:https://www.lycgs.com 时间:2019-06-11 10:10 编辑: 手机版

红网时刻6月5日讯(通讯员 袁靖平 李平 记者 欧群军)“治超以前,路太烂,跑一趟要花一个多小时,现在路好走了,半个小时就到了,以前一个月换一次轮胎,现在一年才换一次,治超给我们常年跑车的司机带来了更多的实惠。”跑了十多年客车的司机罗庆高兴地向记者说道。这是郴州自2016年12月实施治超新政以来,在巩固“治超郴州模式”的基础上,创新思路,在源头管控、路警联合执法、深化科技手段、净化执法环境四个方面发力积极探索带来的可喜变化。

如今车行林邑大地,公路平整通畅,绿色满眼,秩序井然。

源头管控,让标本兼治更显成效

永兴县是郴州重点产煤区之一,涉煤运输一直是永兴县源头治超的重点。近年来,永兴县贯彻创新发展理念,坚持把治超工作摆在突出位置,提出源头治理、路面管控、科技治超并重的治超思路,通过严抓源头治超,真正把住车辆超限超载运输源头关。

永兴县政府针对矿产品(煤炭)源头企业分散,源头治理难度大的情况,以科技治超为抓手,投入1328万元建立矿产品税费征收及治超监管一体的信息化管理系统,将辖区内矿山企业、验票站点、治超站点的监控设施和21家煤炭生产经营企业的磅房、15个煤税征收站的称重限重设备设施纳入该系统,并将全县3618台货运车辆办理了车辆准运证IC卡,严格货运车辆运输管理,用一张小小的卡片就把住了源头治超关,实现了“一卡把关,超限无门”,用科技手段从源头上堵住了超限超载货运车辆出场上路。

治超,重在源头治理。郴州市政府响出了“治超没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆”的治超强音。以“三抓”(即抓载体,严查非法改拼装车辆和超限超载车辆上路行驶;抓装载,严格规范货物配载秩序;抓乡镇治超责任落实,规范治超基层基础工作)的手段打“组合拳”,促进治超工作标本兼治。

郴州各县市区将源头治超的一线监管责任按照“属地管理”原则全部落实到各乡镇和街道,并进一步细化到村组、社区,实行网格化管理。对本辖区内的货运车辆进行排查建档和定期回访,对货运源头企业开展日常巡查和治超政策宣传,将治超日常巡查和乡镇其他巡防工作相结合,发现问题第一时间予以整改纠正。

目前,郴州市先后查处证照不全源头企业713家,取缔211家;清理货场非法占地894.9亩;责令153家货运源头企业停产整顿。由于源头管控措施得力,使路面管控治超压力大大减轻。

路警联合,让执法效率大为提升

2016年国家五部局颁布治超新政,郴州按照国省治超工作要求,依托公路超限检测站等地点和场所,在全市范围内组织开展路警联合治超执法。危化物品运输车辆要求严格规范装载并建立相关台帐,对非法超载的危化物品超载车辆,在安监局的监督下进行卸载并依法处罚。散装物品车辆,严格按要求规范覆盖,严防抛洒遗漏。对非法超限运输车辆,引导至公路超限检测站进行处罚。

为有效提升路警联合执法的效率,增强便民服务能力,资兴市创新治超执法服务模式,积极谋划多方争取,扎实推进路警联合执法工作。公安交警部门在高码超限检测站设立了湖南省第一家驻治超站的交通违法现场处罚窗口(高码治超站交通违法现场处罚点),做到及时检测,及时处罚。

该站自设里处罚窗口以来,及时现场处置了46起“双超”案件,实现了超限超载车不出站点就可接受违法处理和交通安全强化教育,有效解决了违法车主、驾驶人来回折跑的问题,让管理对象少了怨言,多了理解配合,彰显了“一个窗口办理”“一站式服务”的便民利民服务理念的落地落小落实。

路警联合执法,除站点治超外,各县市区都严格按照源头治超要求,紧紧盯住重点企业、重点车辆、重点车辆驾驶人,在重点企业、货运单位周边及货运车必经路段,加大路面巡逻密度,发现一起制止一起,查处一起。2016年治超新规实施以来,对超载给予处罚的标准降低了,以至于车辆违法超限超载现象有所抬头,超载车辆避站绕行、短途驳载及夜间偷运的情况时有发生。北湖区适应新形势,分别从区公路行政执法大队、交警二大队抽调了10名执法人员组建了区治超流动稽查大队,在该辖区构建起无缝隙、无死角的治超网络。该大队于2018年8月初次亮相,便在S351线查获了2台拖运灰砂的超载车辆。“你们怎么凌晨3点还在查车啊,还以为可以躲过你们的检查呢。”面对治超执法人员,超载车辆湘LA78XX的车主王先生一脸沮丧。执法人员24小时不间断上路执法,并加强了对暴力抗法、冲关拒检行为的严厉打击,彰显了路警联合执法、铁腕治超的本色,让任何违法超限超载行为没有一点可乘之机。

科技治超,让监管视野的覆盖面更广

在郴州市治超办治超监控指挥中心,我们看到偌大的电子显示屏上,郴州市各个超限检测站的值守情况、不停车检测点车辆载货行驶情况、重点路段车辆通行情况、源头企业装载情况等等都一目了然。“通过科技手段的运用,全市各监控网点通过的每辆车的车牌、重量以及检测画面都能够精准识别,一清二楚。发现超限超载车辆,监控指挥中心可实时调度执法人员对违法行为进行精准打击。”郴州市治超办副主任、市公路建设养护中心副主任张含之介绍道。

自2010年3月开展治超工作以来,郴州各级累计投入8000余万元建设和完善科技治超系统。郴州市本级财政先后投资800余万元建设、升级改造治超监控指挥中心,建设数字治超信息管理系统,实现了对站点治超、源头企业装载、道路信息、超载车辆信息和执法现场等全面覆盖、全面监控、全程跟踪。

为避免非法超限运输货运车辆冲关闯卡、避站绕行等行为给负责引导车辆进站检测的执法人员的生命安全造成隐患,桂阳县拓宽思路,利用自动抓拍设备进行科技化管理。在双流、敖泉两个治超站点前端投入近40万元建设了三套自动抓拍系统,设置引导货运车辆进站检测标志标线,用科技治超设备替代“人海战术”,在全省率先实现科技设备引导货运车辆进站检测。

该系统采用数字高清自动抓拍设备,系统运行可靠性高,图片清晰,符合执法相关要求,采集的有效数据同步录入公安交警车辆违法信息平台。该平台建立以来,已通过公安交警处罚避站绕行“双超”车辆753台次,极大降低货运车辆冲关闯卡行为次数,有效保障执法人员生命安全。永兴县还投入30余万元开发了“治超信息公众查询系统”,方便过往司乘人员了解治超政策、举措,积极主动配合治超工作的开展。

净化环境,让全民治超氛围更浓

车辆超限超载由来已久,涉及面广,利益交织,其背后常常都有黑恶势力和各类霸头暗中作祟,并伴有腐败现象发生,强力治超必须取得广大人民群众的理解和支持。针对治超领域冲关闯卡、带车避站绕行、充当超限超载车辆“保护伞”等涉黑涉恶问题,郴州市治超办把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,有效整合部门资源力量,综合运用多种手段,充分发动广大干部职工和人民群众,在强化治超工作的同时,摸排治超工作中的涉黑线索,对充当黑恶势力“保护伞”的执法人员采取“零容忍”态度,净化治超领域环境,切实保护人民群众合法权益,护航公路事业发展。2016年来,全市查处冲关闯卡、暴力抗法行为4起,依法拘留处置5名暴力抗法人员。

2016年10月,永兴县治超办执法人员在路面流动巡查执法时,发现一辆号牌为湘LB5**2货运“马槽车”车辆,遂对该车依法进行检查,并由执法人员上该车指挥李某将车开往附近超限检测站接受进一步检查和处理。该驾驶员李某拒绝配合执法检查,发动车辆往耒阳市方向快速逃窜。执法人员反复劝告李某停车配合执法,李某不但不听,反而加速逃窜至耒阳境内,并打电话纠集亲友围堵执法人员,扬言要置执法人员于死地。李某停车后,拿出钢管伙同其亲友走向跟随其车的执法车要砸车打人,致执法人员欧某十级伤残。案件发生后,永兴县成立专案组对该案件进行查处。2018年9月,永兴县人民法院判处妨碍治超执法人员执行职务犯罪人李某有期徒刑一年,缓刑一年六个月,让暴力抗法者得到了应有惩处。

2018年4月以来,结合扫黑除恶专项斗争工作大局,全市治超系统开展集中摸排黑恶势力线索行动,及时发现日常管理防控漏洞、薄弱环节,补齐制度规范空白短板,建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制,着力完善制度体系,落实内部管理和行业监管责任,切实加强党的建设,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。永兴县治超办召开扫黑除恶专项斗争推进会,对全县治超领域扫黑除恶专项斗争进行了再动员、再部署。并组织全体治超执法人员签定了“扫黑除恶承诺书”,庄严承诺不做黑恶势力“保护伞”、“关系网”,以身作则,斩断伸向治超领域的“黑手”。

郴州始终把宣传工作作为先导工程,着力营造浓厚治超氛围,提升群众治超认识,增强车主和企业守法意识,在郴州日报开辟“聚焦治超风暴”专栏,开展了治超进学校、进社区、进企业、进乡村等系列活动,治超成为社会热点、焦点话题,家喻户晓,为全民动员、全社会参与治超工作打下坚实的群众基础,形成了浓厚的全民治超氛围。

为充分调动全社会参与治超的积极性,郴州市财政拿出100万元作为举报奖励资金,鼓励广大群众参与治超、监督治超。市政府发布通告,公布受理投诉举报内容、投诉举报渠道,对提供治超案件线索并查实的给予重奖,及时兑现,人民群众热情参与、积极咨询、主动举报。治超以来,市长热线、市治超办平均每年受理各类咨询、举报电话100余件。有奖举报机制设立以来,郴州市共受理举报案件1000余起,查实举报案件288起,查处各类“双超”车辆562台次,兑现奖励52人次共99160元。

治超,有过征尘扑面的艰辛、有过忧虑交织的阵痛、有过锲而不舍的探索。一次次利剑出鞘,饱含着狂飙突进的力量和气势,一个个坚实脚印,凝聚着披荆斩棘的信心和合力。

治超,治出了安全,治出了通畅,治出了秩序,治出了环境,治出了和谐,大大提升了政府公信力,为促进地方社会经济发展构建了“畅、洁、绿、美、安”的坦途。

面向未来,郴州不动摇、不懈怠,继续擦亮“治超郴州模式”的名片,以高标准、严要求的态势,不断创新机制体制,以永远在路上的韧劲,砥砺前行,奋力书写“办人民满意公路”的治超篇章。

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